一、资金短缺及来源问题：
补贴资金缺口大：由于棕榈油价格比原油每吨高出约400美元，政府在为更高混合比例提供资金方面面临巨大挑战。印尼依赖由BPDPKS管理的棕榈油出口税收益来弥补资金缺口，但BPDPKS在11月估计，2025年需将补贴增加68%至47万亿印尼盾，而预期棕榈油出口费收入仅约为21万亿印尼盾，资金缺口明显。
征税困难：为弥补补贴资金缺口，印尼计划增加其原油棕榈油出口 levy，但这可能引发棕榈油行业反对，因为这将对包括棕榈小农在内的整个行业造成伤害，导致实施过程中面临阻力。
二、终端设施改造问题：
印尼最大的燃料零售商国有国家石油公司表示，需要对一些燃料终端进行修改，以便混合和储存B40，但尚未提供具体实施细节，这可能涉及到设备的更新、工艺流程的调整以及安全设施的改进等，需要投入大量的时间和资金。
三、非汽车领域技术难题：
印尼政府在能源和矿产资源部的指导下，未能推行涉及非汽车领域的40%生物柴油的试验计划，这表明在非汽车领域的技术实施方面存在一定难度，可能需要更多的时间和资源来解决，例如不同类型的发动机、机械对B40生物柴油的适应性以及燃烧效率、排放等问题都需要进一步研究和改进。
四、配额分配及管理问题：
生物燃料生产商协会表示，政府尚未为生产商发放向燃料零售商销售的拨款，导致生产商无法交付货物。同时，燃料零售商协会要求为过渡期设定两个月的时间框架，这反映出在配额分配和管理上存在不及时、不协调的问题，影响了整个供应链的正常运转。这个方面，周五印尼已经分配了1560万千升的配额。
格林大华期货研究院农畜产品研究总监刘锦
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